特朗普称将对北美街坊加征25%的关税，美墨加协议又要重谈了？

liukang20241周前 (04-24)吃瓜始末224

来历：榜首财经

　　据新华社，特朗普本周在交际媒体上表明，自他就任首日起，美国将对来自墨西哥和加拿大的一切产品征收25%的关税，直至毒品与不合法移民问题得到有用处理。

　　音讯发布后，到榜首财经记者27日发稿时，加元对美元汇率比较11月25日下跌了约0.52%，墨西哥比索对美元汇率近两日缩水了约1.83%。

　　据新华社报导，墨西哥总统辛鲍姆26日表明，美国仅靠要挟和施加关税无法有用处理移民问题，也无法缓解美国国内毒品消费危机。辛鲍姆弥补称，假如美国对墨西哥征收关税，墨西哥也将被逼采纳对等办法。

　　加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）同日回应称，他已与特朗普进行了攀谈，两边谈到了两国间“严密而有用的联络”和“可以一起应对的一些应战”。此外，特鲁多招集加拿大各省省长在当地时刻周三（11月27日）举行紧迫会议。

　　我国世界交易组织研讨会副会长霍建国对榜首财经记者表明，特朗普表现出期望以向墨西哥和加拿大加征关税作为执政后的首个议程，这或许是以此施压，意图是从头商洽交易协议。但霍建国以为，特朗普的方针并不一定等于“正式操作”，因为决议计划过程中既有他的个人建议，也会遭到团队和外部力气的影响和协调。

　　关税提议或冲击北美供给链与工业格式

　　依据美国人口普查局的数据，墨西哥和加拿大别离为美国榜首大和第二大交易同伴，2023年与美国的产品交易总额别离达7989亿美元和7739亿美元。美国国会研讨服务部（CRS）的一份陈述称，美国是墨西哥最重要的交易同伴，占墨西哥全球产品交易总额的60%，墨西哥80%的出口产品销往美国。一起，加拿大78%的产品出口到美国，近一半的产品从美国进口。

　　剖析称，若美国实施新关税方针，将对石油、天然气、农业和制造业等多个职业构成冲击，并或许改动长时间以来构成的交易形式与供给链格式。

　　依据美国动力信息署的数据，加拿大是美国最大的原油供给国，每天向美国出口超越380万桶原油，占美国原油进口总量的60%。中西部炼油厂高度依靠加拿大的重油来出产燃料。假如对加拿大石油加征关税，炼油厂将面对两难局势：一方面难以找到直接替代品，另一方面需付出更高本钱。这将推高中西部地区的燃料价格。

　　美国前商务部长罗斯（Wilbur Ross）表明，对加拿大动力纳税“毫无意义”，只会进步美国的出产本钱，对添加工作毫无协助。

　　天然气市场剖析公司GasBuddy石油剖析主管德汉（Patrick De Haan）也正告称，对加拿大石油征收25%关税将对美国五大湖区、中西部和落基山脉的天然气价格发生严重影响，“炼油厂无法一夜之间找到其他替代品。这需求巨额出资和数年时刻才干完成。”

　　而美国制造业也极端依靠另一位街坊墨西哥的供给链，尤其是轿车和电子工业。墨西哥是美国最大的轿车、轿车零部件和配件来历地，占从墨西哥进口总量的27%。

　　美国咨询公司安德森经济集团首席履行官安德森（Patrick Anderson）称，假如对墨西哥产品加征关税，从密歇根州、俄亥俄州到得克萨斯州，“或许没有一家轿车组装厂可以逃过”。他正告，25%的关税将对这些工厂构成直接冲击。

　　美国农业范畴相同或许成为特朗普关税方针的受害者。美国农业部数据显现，2023年美国从加拿大进口了401亿美元的农产品，加拿大是美国第二大农产品进口来历国，仅次于墨西哥。此外，加拿大还供给了近一半的植物油和很多林产品。

　　与此一起，美国农业部数据显现，美国从墨西哥进口了454亿美元的农产品，占美国蔬菜进口的约三分之二，生果和坚果进口的一半。墨西哥供给了近90%的鳄梨、35%的橙汁和20%的草莓。此外，2023年美国从墨西哥进口的龙舌兰酒和梅斯卡尔酒总额到达46.6亿美元，自2019年以来增长了160%。

　　全球经济剖析公司BCA Research战略师韦齐纳-普瓦里耶（Felix-Antoine Vezina-Poirier）称，全球财物关税对股市是一个阻力，因为它会削弱实践购买力并紧缩企业赢利率。更强势的美元也会影响企业赢利。此外，进口产品价格上涨的通胀效应或许会提高通胀预期，然后导致美联储采纳更鹰派的态度。

　　关于特朗普的加税远景，伯恩斯坦公司在给出资者的一份陈述中写道，因为关税的广泛负面效应，该公司对特朗普是否会付诸实施依然存疑。

　　霍建国对榜首财经记者表明，一般，特朗普会先经过交际渠道宣告自己的态度，但在团队和外界定见的平衡过程中，方针力度或方向或许会有所调整。假如未来关税的力度削减或许方针有所改动，这就阐明在决议计划平衡中发生了改动。

　　“现在，特朗普的言辞并不一定代表正式的方针操作，与实践发布的方针文件或许存在距离。比方，他现在提出对墨西哥和加拿大加征25%的关税，这更多是为了在从头商洽中施加压力。他的意图或许是抛出一个高关税的计划，让对方自动来商洽。加拿大和墨西哥有或许自动与他洽谈，乃至提早作出退让或退让。”霍建国说。

　　我国社会科学院美国研讨所助理研讨员马伟对榜首财经记者表明：“芬太尼和移民问题上，特朗普主要是想要运用关税来要挟相关国家和美国协作，不会是一个长时间的关税行为，特朗普在榜首任期就曾用关税要挟过墨西哥，以达到移民方面的协作。”

　　从头商洽《美墨加协议》

　　2018年，特朗普宣告停止《北美自在交易协议》（NAFTA），并于2020年从头签署了《美墨加协议》（USMCA）。新协议保留了国家间争端处理机制以及用于检查交易救助争端的双方争端处理机制。若美国对加拿大和墨西哥加征关税，后两者该怎么寻求裁决？

　　对外经济交易大学我国世界交易组织（WTO）研讨院副教授李思奇对榜首财经记者表明，美墨加三国同为USMCA缔约方和WTO成员，在发生交易争端时，可以挑选在USMCA争端处理机制下处理，或许诉诸WTO争端处理机制。

　　“USMCA争端处理条款中有关于若申述方和被诉方未能有用处理争端，申述方可以对被诉方进行与争议办法等量的交易利益停止的规则。WTO争端处理机制方面要看申述方详细引证WTO协议的哪些条款。”李思奇说。

　　从实施手法上说，当时，特朗普并未详细阐明他将怎么加征关税，但理论上，他可以引证《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）采纳相应办法。

　　李思奇解说称，USMCA是一个交易协议，而IEEPA是一个授权总统在国家紧迫状态下采纳经济办法的法令。假如总统依据IEEPA宣告国家紧迫状态，并以为有必要对某些交易同伴采纳举动，理论上IEEPA可以授权总统对USMCA下的交易协议进行调整，包含加征关税。但其运用是否可以彻底绕过USMCA的约束，或许仍是会引发法令争议，是否可以实践履行，还取决于详细的法令解说和美国国内的政治决议计划。

　　上个月，特朗普在竞选中表明，将推进对USMCA的从头商洽。事实上，依据USMCA第34条（即所谓“日落条款”），协议各方须在协议收效六年后，即2026年7月1日，对协议进行“联合检查”。除非各方书面承认期望将协议再延伸16年，不然协议将于2036年到期。而依据美国的USMCA实施法，美国交易代表（USTR）有必要在检查前至少270天，即2025年10月左右，就检查发动大众商量。

　　美国国家对外交易委员会前主席莱因施（William Reinsch）以为，特朗普或许期望经过关税要挟促进提早从头商洽USMCA。他称：“这更像是一种要挟。我的猜想是，他们的战略是不断施压，直到对方退让。”

　　霍建国表明，特朗普从头执政后或许会运用从头商洽的机会对墨西哥施加更多约束，“加拿大和美国归于同一个壕沟的盟友。而墨西哥与美国的联系更多是经济相互依靠的性质，美国需求墨西哥供给制造品，但又不期望墨西哥过度开展或从中取得太多优点。一起，美国对约束不合法移民的诉求，也更多是针对墨西哥而言的。”

　　（本文来自榜首财经）

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